Σε αυτή την επιστολή, φαίνεται η από τότε σταθερή θέση του πρώην Δημάρχου Κω – και όχι μόνο αυτού - για την αποκέντρωση πόρων και αρμοδιοτήτων στους ΟΤΑ, όπως και ο πολιτικός αγώνας που έδιναν για την υλοποίησή τους.
«Δυστυχώς από τότε μέχρι και σήμερα ελάχιστα ή και αρνητικά έχουν γίνει, με αποτέλεσμα την σημερινή κατάσταση των Δήμων και των κοινωνιών μας» σημειώνει ο κ. Καΐσερλης.
«Τότε η ΚΕΔΚΕ», συνεχίζει ο πρώην Δήμαρχος Κω, «πρότεινε στην κυβέρνηση Μητσοτάκη την θεσμοθέτηση του Τέλους Ακίνητης Περιουσίας ως ίδιο έσοδο των Δήμων και το ΠΑΣΟΚ στο συνέδριο των Δήμων αντιτάχθηκε με την αιτιολογία της επιβολής ακόμα ενός νέου φόρου. Ο ΤΑΠ ψηφίστηκε από την Βουλή και επεβλήθη, αλλά το βάθος και η έκταση του σκοπού του ουδέποτε έγινε αντιληπτό ακόμα και από αυτούς που το ψήφισαν και που στην επιστολή ανάγλυφα παρουσιάζεται.
Δυστυχώς ο αγώνας για να πάρουν οι πολίτες τις τύχες στα χέρια τους είναι μια φοβερά δύσκολη υπόθεση. Που όμως ποτέ δεν πρέπει να σταματήσει στην Ελλάδα ώστε κάποια στιγμή να φτάσουμε έστω και στα επίπεδα διοίκησης των τοπικών υποθέσεων των Δήμων της Ευρώπης».
Η ΕΠΙΣΤΟΛΗ
Κως, 16/11/1992
Προς τον Γραμματέα της Κεντρικής Επιτροπής του ΠΑΣΟΚ κ. Άκη Τσοχατζόπουλο
Οι θέσεις που αναπτύσσονται για τον ΤΑΠ στο κείμενο της ΕΑΤΟΠ , δεν στηρίζονται στην πραγματικότητα και ούτε εντάσσονται στις γενικότερες κατευθύνσεις του Κινήματος κατά την άποψή μου. Η θέση της απόρριψης του ΤΑΠ και της διατήρησης του ΦΑΠ, σαν κεντρικού πόρου όπως έχει θεσμοθετηθεί το 1982, με κεντρική είσπραξη από την ΚΕΔΚΕ, στηρίζεται στο αιτιολογικό της συλλήβδην επιβάρυνσης των ιδιοκτησιών, με πρόσθετη φυσικά άδικη επιβάρυνση των μικρομεσαίων και απαλλαγή των μεγαλοϊδιοκτητών.
- Αποσιωπάται ότι ο ΦΑΠ απαλλάσσει όλους τους μεγαλοϊδιοκτήτες βιομήχανους, εμπόρους, ξενοδόχους, βιοτέχνες, λατόμους, μεγαλογεωργούς, μεγαλοκτηνοτρόφους και ιδιοκτήτες δασών. Επιβάλλει μόνο, σε όσους ενοικιάζουν ακίνητα αυτών των περιπτώσεων, με αποτέλεσμα ο ΦΑΠ να μεταφέρεται στους ενοικιαστές. Επιβάλλεται επίσης, μόνο στις κατοικίες που και αυτές τις απαλλάσσει για μια επταετία από την ολοκλήρωση της κατασκευής τους.
- Με τον ΦΑΠ απαλλάσσονται οι ιδιοκτήτες ακινήτων, αξίας 55.000.000 δραχμών ή 110.000.000 δραχμών οι σύζυγοι, οι οποίοι με τον ΤΑΠ, θα πληρώσουν τον χρόνο ανώτερο ποσό 13.500 ή 27.500 δραχμές. Τα ποσά αυτά είναι αστεία, όταν αναλογιστούμε ότι ο σημερινός φόρος Ηλεκτροδοτούμενων Χώρων για τα παραπάνω ακίνητα, πλησιάζει τις 10.000 και τις 20.000 δραχμές αντίστοιχα. Επιπρόσθετα, ο φόρος Ηλεκτροδοτούμενων Χώρων που ισχύει, είναι κεφαλικός και άδικος, ενώ ο ΤΑΠ είναι ανάλογος της αξίας των ακινήτων.
- Ο ΦΑΠ επιβάλλει φόρο 1,5% στην αξία των ακινήτων πάνω από 55.000.000 ή 110.000.000 δραχμές, όσων απέμειναν από τις απαλλαγές, και κατά την άποψή μου είναι σημαντικά υψηλός και άδικα κατανεμημένος, γι αυτό και επέφερε τόσους τριγμούς στις Κυβερνήσεις και ποτέ δεν λειτούργησε.
- Ο ΦΑΠ επιβάλλεται επί όλων των ακινήτων ενός ιδιοκτήτη προσθετικά, όπου και αν βρίσκεται το ακίνητό του σε όλη την Ελλάδα, με αποτέλεσμα, εξαιτίας της έλλειψης Εθνικού Κτηματολογίου, μηχανογραφημένου κεντρικά, να υπάρχει τεράστια φοροδιαφυγή, και κατ’ επέκταση αδικία.
- Η αιτιολογία της κατάργησης του αναδιανεμητικού μηχανισμού, για την εξισορρόπηση των ακινήτων μεταξύ των διαφόρων ΟΤΑ, που προβλέπεται για τους ΚΑΠ - και άρα για τον κεντρικό ΦΑΠ - δεν ευσταθεί, γιατί μέχρι σήμερα, ο επιλεγής μηχανισμός κατανομής των ποσοστών εξισορρόπησης είναι για γέλια, αλλά και γιατί υπάρχει ο ευρύτερος γνωστός προβληματισμός της κατανομής ενός ποσοστού των ΚΑΠ στα εκλεγμένα Νομαρχιακά Συμβούλια, που γνωρίζουν καλύτερα τις τοπικές συνθήκες και ανισότητες των ΟΤΑ και ένα ποσοστό των τοπικών ίδιων πόρων του ΤΑΠ και του επιτηδεύματος, να αναδιανέμεται μέσω των εκλεγμένων Νομαρχιακών Συμβουλίων.
- Η αιτιολογία της φορομπηχτικής πολιτικής με την επιβολή του ΤΑΠ, προέρχεται από όλους εκείνους, που στην ουσία δεν θέλουν να αναλάβουν τις ευθύνες τους, ούτε να μεταφέρουν ένα μέρος της ευθύνης της τοπικής ανάπτυξης, στην τοπική κοινωνία.
- Η αιτιολογία της αντικειμενικής αδυναμίας είσπραξης του ΤΑΠ από τους ΟΤΑ, είναι απαράδεκτη, γιατί μας οδηγεί στον εφησυχασμό και στην διατήρηση του προστατευτισμού, με τραγικά αποτελέσματα της σημερινής πολυδιάσπασης των ΟΤΑ, αλλά και της αδυναμίας ακόμα και μεγάλων Δήμων, να εισπράξουν σωστά έστω και τα τέλη Καθαριότητας και Φωτισμού, επιδιώκοντας συνεχώς τις Κρατικές επιχορηγήσεις.
- Αποσιωπάται με την πρόταση της ΕΑΤΟΠ το γεγονός ότι για πρώτη φορά με τον ΤΑΠ, φορολογούνται μεγάλοι ιδιοκτήτες, και το σκεπτικό ότι με την κατοχύρωση του τέλους - που στην αρχή πρέπει να είναι ανώδυνο - η Τοπική Αυτοδιοίκηση θα έχει δυνατότητες στο μέλλον, και αφού κατακτηθεί, της αναθεώρησης του.
- Αποσιωπάται το γεγονός ότι τα Δημοτικά και Κοινοτικά Συμβούλια, με τον ΤΑΠ, έχουν την εξουσία να καθορίζουν τις αξίες των ακινήτων, και άρα την δυνατότητα καθορισμού τοπικής πολιτικής στις περισσότερες περιοχές της Ελλάδας.
- Αποσιωπάται το γεγονός ότι με την πρόταση να εισπράττεται ο ΦΑΠ από την ΚΕΔΚΕ, δημιουργείται ακόμα ένας συγκεντρωτικός μηχανισμός, εντελώς αντίθετος με την φιλοσοφία της αποκέντρωσης.
- Αποσιωπάται τέλος το σημαντικότερο, γιατί δεν αναδεικνύει την φιλοσοφία του ΠΑΣΟΚ, για την επιβολή από την Τοπική Αυτοδιοίκηση των ιδίων πόρων. Αντίθετα η πρόταση της ΚΕΔΚΕ, για την επιβολή του ΤΑΠ, δεν έγινε κυρίως για λόγους εισπρακτικούς, ανεξάρτητα αν μπορεί να αποδώσει σημαντικούς πόρους, αλλά για την δημιουργία συνθηκών ανάπτυξης ισχυρών αναπτυξιακών κυττάρων της Πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης αφού,
α) δημιουργούνται συνθήκες κατάκτησης της αρμοδιότητας σύναξης του Εθνικού Κτηματολογίου από τους ΟΤΑ,
β) δημιουργούνται προϋποθέσεις γνώσεις του χώρου, απαραίτητες για τον αναπτυξιακό προγραμματισμό των ΟΤΑ,
γ) δημιουργούνται προϋποθέσεις σύστασης ισχυρών Υπηρεσιών είσπραξης των εσόδων, απαραιτήτων για την εξυγίανση των ΟΤΑ,
δ) δημιουργούνται προϋποθέσεις συνεργασιών των ΟΤΑ, μέσα από την δυνατότητα μεταβίβασης της αρμοδιότητας βεβαίωσης, είσπραξης και ελέγχου του ΤΑΠ, από ΟΤΑ σε ΟΤΑ ή Σύνδεσμο.
Επίσης η πρόταση για σύγκρουση στο Συνέδριο της ΚΕΔΚΕ, εξαιτίας του ΤΑΠ, αντιστρατεύεται την πάγια θέση των εκπροσώπων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ότι επιτέλους θα πρέπει να υπάρξει σε όλα τα κόμματα, μια κοινή μίνιμουμ πρόταση, για την διοικητική αναδιάρθρωση της Χώρας, και την αποκέντρωση, που στοιχείο της είναι και ο ΤΑΠ.
Στο ενδεχόμενο επιμονής της σύγκρουσης σ’ αυτό το σημείο, μεσοπρόθεσμα θα ανοίξουν οι ασκοί του Αιόλου, όχι μόνο για την επιβολή του αργότερα, αλλά και της διατήρησης της φιλοσοφίας της συνεχούς απαίτησης οικονομικών επιδοτήσεων, από την όποια Κεντρική Διοίκηση.
Ο Δήμαρχος Κω
Κων/νος Καΐσερλης
ΠΗΓΗ: ΕΦΗΜΕΡΙΔΑ ΣΤΑΘΜΟΣ ΣΤΗΝ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ
