Κυρίες και Κύριοι συνάδελφοι,

Συζητάμε σήμερα τον απολογισμό του 2015, ο οποίος είναι ο πρώτος ουσιαστικά απολογισμός της Δημοτικής μας παράταξης για τον οποίο είμαστε πραγματικά  υπεύθυνοι και αποτυπώνει τα αποτελέσματα της δημοσιονομικής πολιτικής που εφαρμόσαμε, ως Δημοτική Αρχή.

Οι πολίτες της Κω με τίμησαν με την εμπιστοσύνη τους και ο Δήμαρχος μου ανέθεσε την πολιτική ευθύνη σε ένα ιδιαίτερα ευαίσθητο τομέα όπως είναι τα οικονομικά του Δήμου.

Δεν περίμενα την 1η Σεπτεμβρίου του 2014 για να ενημερωθώ για τα μεγέθη και την πραγματική εικόνα. Αξιοποιήσαμε το τρίμηνο του καλοκαιριού του 2014 για να έχουμε την πραγματική εικόνα των οικονομικών του Δήμου Κω αλλά και να διαμορφώσουμε ένα ολοκληρωμένο σχέδιο δημοσιονομικής πολιτικής.

Στρατηγικά , προέκυψαν δύο στόχοι.

Ο πρώτος ήταν να δημιουργήσουμε συνθήκες σταθερότητας, να αποκαταστήσουμε τη νομιμότητα και τη διαφάνεια, να νοικοκυρέψουμε τα οικονομικά του Δήμου.

Ο δεύτερος ήταν να εξοικονομήσουμε ή να αυξήσουμε τους πόρους για την υλοποίηση αναπτυξιακών έργων και δράσεων. Γιατί σήμερα, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, ο Δήμος Κω είναι από τους λίγους δήμους σε όλη την Ελλάδα που μπορεί και εκτελεί έργα με ίδιους πόρους.

Γιατί υπάρχουν δήμοι που ουσιαστικά το μόνο που κάνουν είναι να διασφαλίζουν τη μισθοδοσία του προσωπικού τους και από εκεί και πέρα να περιμένουν την εκτέλεση έργων είτε από την Κεντρική Εξουσία είτε από την Περιφέρεια.

Το 2015 και το 2016, έγιναν, εξελίσσονται ή εντάχθηκαν στο τεχνικό πρόγραμμα του Δήμου Κω 147 έργα .

Από αυτά τα 100 χρηματοδοτήθηκαν ή χρηματοδοτούνται με ίδιους πόρους του Δήμου. Και αυτό οφείλεται στην ανάταξη και στην εξυγίανση των οικονομικών του Δήμου Κω.

Και αυτή η γραμμική σχέση που αποτυπώνεται στην χρηματοδότηση έργων με ίδιους πόρους του Δήμου, θα συνεχιστεί και τα δύο επόμενα χρόνια , χάρη στα αποτελέσματα της προσπάθειας εξυγίανσης και σταθεροποίησης των οικονομικών του Δήμου Κω,

Είμαστε σήμερα  εδώ για να τεκμηριώσουμε όλα αυτά μέσω των αριθμών μέσω  των  οικονομικών αποτελεσμάτων και των οικονομικών μεγεθών.

Οι προσπάθειες μας κατατείνουν στο συνεχή έλεγχο τόσο των εσόδων όσο και των εξόδων προκειμένου να γίνεται η είσπραξη  των θεσμοθετημένων  εσόδων και η αξιοποίηση τους με τον καλύτερο δυνατό τρόπο.

Θέλουμε ο δημότης να γνωρίζει που πάει το κάθε ευρώ που πληρώνει μέσα από διαφανείς διαδικασίες  και να έχει τη δυνατότητα να μας ασκήσει, γόνιμη κριτική αλλά και να υποβάλλει  τις δικές του προτάσεις.

Ο Απολογισμός  είναι  από τις κορυφαίες  διαδικασίες  του Δημοτικού Συμβουλίου  για αυτό ο νομοθέτης προβλέπει να γίνεται σε μοναδική για το σκοπό αυτό συνεδρίαση, όπου και επικυρώνεται με την  ψήφιση του.

 Στοχεύει στην εξαγωγή συμπερασμάτων σχετικά με την  υλοποίηση του προγράμματος δράσης   στα πλαίσια του προϋπολογισμού.

Παρακολουθείται  η πρόοδος των στόχων σε σχέση με την αρχική οριοθέτηση  και αυτό επιτυγχάνεται με γνώμονα το κριτήριο  της απόδοσης .     

Έχουμε προβεί στις απαραίτητες ενέργειες προκειμένου η οποιαδήποτε διαδικασία να γίνεται με διαφανή τρόπο:

➢               Τηρούμε πιστά το Μητρώο Δεσμεύσεων του προϋπολογισμού Δημοσίων Επενδύσεων.

➢               Αποστέλλουμε συνεχώς στατιστικά στοιχεία στην Ε.Ε.Τ.Α.Α και στον Κόμβο Διαλειτουργικότητας  Οικονομικών Δεδομένων του Υπουργείου Εσωτερικών.

➢               Τηρείται απαρέγκλιτα η  χρήση του Κεντρικού Ηλεκτρονικού Μητρώου Δημοσίων Συμβάσεων προκειμένου να υπάρχει απόλυτη διαφάνεια.

Σύμφωνα  με τους οικονομικούς πίνακες απολογισμός του Δήμου Κω έχει ως εξής :

• Τακτικά έσοδα 15.574.681,11 με ποσοστό υλοποίησης 23% επί των προϋπολογισθέντων.

• Έκτακτα έσοδα 9.282.571,28 με ποσοστό υλοποίησης 14% επί των προϋπολογισθέντων.

Με συνολικό  ποσοστό υλοποίησης 44% επί των προϋπολογισθέντων.

Το ποσοστό υλοποίησης των ιδίων εσόδων ανέρχεται για το 2015 σε 78,10%. Ένα ποσοστό εξαιρετικά υψηλό αν αναλογισθούμε ότι για το ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ. τον προηγούμενο μόλις χρόνο (2014) εισπράχθηκε ποσο 2.288.119,00 ευρώ, ενώ για το 2015 μόλις το ποσό των 281.109,13 ευρώ.

Ουσιαστικά από το 2015, δεν υπάρχει πλέον ΔΗΦΟΔΩ. Το έσοδο αυτό ουσιαστικά χάθηκε για την αυτοδιοίκηση της Δωδεκανήσου.

Τι σημαίνει η απώλεια του ΔΗΦΟΔΩ;

Σημαίνει 4 εκατομμύρια έσοδα λιγότερα για το Δήμο μας.

Σε όλα αυτά να προσθέσετε ότι η κρατική επιχορήγηση προς το Δήμο από 11 εκατομμύρια που ήταν το 2011, σήμερα έχει μειωθεί σε κάτι λιγότερο από 8 εκατομμύρια ευρώ.

Με αυτά τα δεδομένα, τις αρνητικές εξελίξεις , τη μείωση των πόρων και την απώλεια του ΔΗΦΟΔΩ, αν δεν εφαρμόζαμε αυτό το ολοκληρωμένο σχέδιο ανάταξης και σταθεροποίησης των οικονομικών του Δήμου, σήμερα ο Δήμος Κω, με την εικόνα που επικρατούσε το καλοκαίρι του 2014 και την πολιτική του αυτόματου πιλότου, θα είχε χρεοκοπήσει και θα είχε τεθεί σε επιτήρηση.

Θέλω να ξεκαθαρίσω υπεύθυνα, για μια ακόμη φορά ότι μετά την απόφαση της δικαιοσύνης για το ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ. ο δήμος δεν προχώρησε σε καμιά χρέωση ή βεβαίωση που σχετίζεται με το ΔΗ.ΦΟ.ΔΩ.. Αυτό πρέπει να γίνει σαφές και ξεκάθαρο σε όλους.

Μία ακόμα αναγκαία επισήμανση.

Πρέπει ακόμη να σας θυμίσω ότι το 2015 είχαμε ακόμη ένα έσοδο που είχε μεγάλη απόκλιση από τα προηγούμενα χρόνια και αυτό δεν οφειλόταν στο Δήμο .

Ήταν τα τέλη καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού.

Έχουμε απόκλιση το 2015, σε σχέση με  τα προηγούμενα χρόνια περίπου 1.500.000,00.

 Γιατί συνέβη αυτό;

Συνέβη γιατί η ΔΕΗ λόγω δικού της εσωτερικού προβλήματος δεν μας απέδωσε τα τέλη ως όφειλε έως το τέλος του έτους.

Τα χρήματα αυτά μπήκαν στα ταμεία του Δήμου το 2016.

Αυτό σημαίνει ότι σε πραγματικούς αριθμούς, το ποσοστό υλοποίησης των ιδίων εσόδων φτάνει στο 84%.

Ποτέ άλλοτε κατά το παρελθόν, ο Δήμος Κω δεν είχε επιτύχει τόσο υψηλό ποσοστό υλοποίησης ιδίων εσόδων.

Και είναι ένα από τα υψηλότερα ποσοστά πανελλαδικά.

 Σαν Δημοτική αρχή θέσαμε ως προτεραιότητα την εξυγίανση  των οικονομικών του Δήμου έτσι ώστε στο τέλος της θητείας μας να παρουσιάσουμε ένα δήμο χωρίς χρέη, νοικοκυρεμένο γνωρίζοντας ακριβώς  πόσα είναι αυτά που μας οφείλουν και πόσα είναι αυτά που εμείς οφείλουμε.

Και ξεκινήσαμε ακριβώς από αυτό «Πόσα τελικά μας οφείλουν?» για να μπορέσουμε να προχωρήσουμε στην οργάνωση των ιδίων εσόδων,  για να κάνουμε το Δήμο μας ισχυρό και οικονομικά ανεξάρτητο, για να μπορέσουμε να καλύψουμε τις σταθερές ανελαστικές δαπάνες  εξ ολοκλήρου από ίδιους πόρους, για να κάνουμε έργα  πρέπει να ξέρουμε ακριβώς ποιες είναι οι απαιτήσεις μας.

Είναι πολύ εύκολο αλλά πολιτικά ανέντιμο και ανήθικο να ασκείς πελατειακή πολιτική, να μην εφαρμόζεις τη νομιμότητα, να μην εισπράττεις τα έσοδα του Δήμου, να παραχωρείς δημοτική περιουσία χωρίς αντίτιμο.

Αυτή η ανεύθυνη πολιτική, στέλνει το λογαριασμό να πληρωθεί από τους δημότες.

Αυτή η ανεύθυνη πολιτική οδηγεί σε απώλεια εσόδων.

     Και πρέπει να τονίσω ότι  οριακά  προλάβαμε  να ρυθμίσουμε  παλιά χρέη και να εξασφαλίσουμε την  είσπραξη αυτών των ξεχασμένων εσόδων.

 Υπήρχε μεγάλος  κίνδυνος να χαθούν λόγω αποσβεστικής προθεσμίας.

Συγκεκριμένα  στο 2015 εισπράξαμε από τις ρυθμίσεις περίπου 1.300.000,00€ ενώ η πρόβλεψη ανέρχονταν στα 1.126.511,00.

Δηλαδή υπήρξε υλοποίηση του στόχου σε ποσοστό 116%, ο στόχος υπερκαλύφθηκε.  Οι δόσεις των ρυθμίσεων αυτών λήγουν το 2023 και το συνολικό  ποσό που αναμένεται να εισπραχθεί ανέρχεται σε 7.305.040,09€.

Ενέργειες που έγιναν για τα έσοδα μέσα στο 2015:

• Προχωρήσαμε στη μηχανογράφηση του συνόλου των εσόδων του Δήμου. Τα τέλη που σχετίζονται με την ακίνητη περιουσία   ΔΤ,ΔΦ,ΤΑΠ  δεν είχαν ως τώρα μηχανογραφηθεί παρά  τις μελέτες  που συντάχθηκαν   κατά το παρελθόν.

 Έχουν διορθωθεί ως σήμερα περίπου 11600 εγγραφές.  Οι διορθώσεις αφορούν άρσεις απαλλαγών, διορθώσεις τετραγωνικών και αλλαγές ζωνών. Κρίσιμες λειτουργίες όπως οι πλασματικοποιήσεις  μπορούν να γίνονται  αυτόματα ενώ δίνεται η δυνατότητα διενέργειας ευκολότερων ελέγχων.

•  Ελέγχθηκαν και βεβαιώθηκαν οι διαφορές των τετραγωνικών μέτρων των ξενοδοχείων.
• Έγινε διασταύρωση για την σωστή απόδοση του τέλους Παρεπιδημούντων και εκδιδομένων λογαριασμών για τα έτη  2010,2011 και 2012 και βεβαιώθηκαν οι αποκλίσεις που προέκυψαν από τον  έλεγχο.
• Συγκεντρώθηκαν οι εκκρεμότητες παρελθόντων ετών  όλων των Κοινοτήτων ως προς τους κοινόχρηστους χώρους  και η αρμόδια υπηρεσία προχώρησε  στην βεβαίωση και είσπραξη τους.
• Βεβαιώθηκαν πρόστιμα ΚΟΚ  έως το  2015
• Βεβαιώσαμε έσοδα από παραλίες έως και το 2015, που δεν είχαν βεβαιωθεί τα προηγούμενα χρόνια, στη λογική του ότι δεν σε ενοχλώ , δεν σου ζητώ να πληρώσεις και σε αντάλλαγμα ζητώ να με ψηφίσεις. Γιατί αυτή η λογική επικρατούσε.

Και αυτή η λογική ηττήθηκε στις εκλογές.

• Για την έκδοση δημοτικής ενημερότητας ζητούνται  πλέον

 φορολογικά στοιχεία, αυτόματα  γίνεται έλεγχος    και  κατ’  επέκταση  είσπραξη και βεβαίωση των τελών που δεν έχουν αποδοθεί.

• Ασχοληθήκαμε πραγματικά και ουσιαστικά με την ακίνητη περιουσία του Δήμου και την σωστή αξιοποίηση της. Για πρώτη φορά η δημοτική περιουσία αξιοποιείται με διαγωνισμούς και δεν χαρίζεται σε ημετέρους. Μέσα στο 2015 ενοικιάστηκαν με πλειοδοτικούς διαγωνισμούς 8 ακίνητα του δήμου που αποφέρουν ετήσια έσοδα 74.000 ευρώ.

Όσον  αφορά τα έξοδα βάση του απολογιστικού πίνακα έχουμε ποσοστό υλοποίησης 35,13% επί των προϋπολογισθέντων.

Μειώσαμε τις δαπάνες μας κατά 3,8 εκατομμύρια ευρώ  και περιορίσαμε την σπατάλη του χρήματος των Δημοτών μας. Όπως είναι φανερό περιορίσαμε και ελέγξαμε τις δαπάνες και τα έξοδα στα χαμηλότερα δυνατά επίπεδα  και αυτό φαίνεται τόσο στη σύνταξη του προϋπολογισμού όσο και στην εκτέλεση  του. 

Κυρίες και Κύριοι συνάδελφοι, τα στοιχεία και οι αριθμοί δείχνουν την πραγματική εικόνα.

Και η πραγματική εικόνα είναι ότι την 1η Σεπτεμβρίου του 2014 οι λειτουργικές δαπάνες του Δήμου ήταν 15,2 εκατομμύρια ευρώ και σήμερα είναι 11,6 εκατομμύρια ευρώ.

Από την αρχή της θητείας μας ζήσαμε και ζούμε καθημερινά σχεδόν το φαινόμενο των  δικαστικών  αγωγών και κατασχετηρίων που έρχονται από το παρελθόν και παραπέμπουν στα έργα και τις ημέρες του χθες.

Όλα αυτά γιατί η προηγούμενη Δημοτική Αρχή ξέχασε  ή δεν τη βόλευε  να εφαρμόσει την αρχή της νομιμότητας  των δαπανών, που όπως όλοι γνωρίζουμε είναι από τις βασικές αρχές της εκτέλεσης του προϋπολογισμού.

Ρυθμίσαμε χρέη προς ΙΚΑ και ΔΟΥ περίπου 1 εκατομμυρίου ευρώ .

 Στις 14.8.2014 οι υποχρεώσεις προς τους προμηθευτές  ήταν 2.016.201,93€, στις 31.12.2015  ήταν 1.480.455,40  τέλος στις 31.12.2016 τα χρέη μας ανέρχονται σε 1.161.337,02 από τα οποία μόνο τα 190.000,00 αφορούν χρέη προς προμηθευτές(2016).

Οι  πληρωμές των τιμολογίων του έτους τακτοποιήθηκαν  στο μεγαλύτερο μέρος τους ,έμεινε μόνο ένα υπόλοιπο 24.000,00€. Τα εντάλματα που δεν θεωρήθηκαν από τον  επίτροπό είναι ελάχιστα, αυτό σημαίνει ότι σε κάθε περίπτωση δαπάνης  ακολουθείται η νόμιμη οδό.  

Σχεδόν όλες οι προμήθειες του Δήμου πλέον γίνονται με διαγωνιστική διαδικασία (92%) και μόνο ένα μικρό ποσοστό (8%)γίνεται μέσω απευθείας αναθέσεων. 

  Ο δείκτης των επενδυτικών δαπανών ανέρχεται σε 25,35%(  για 2011-2012-2013-2014 αντίστοιχα 19,10% ,14,02%, 13,23% 16,31%)  για έργα χρηματοδοτούμενα  αλλά και με ίδιους πόρους. Ένα  ποσοστό αρκετά ικανοποιητικό  αν αναλογιστούμε ότι υπήρξε πάγωμα των   επιχορηγήσεων  για μεγάλο διάστημα στο 2015.

Το χρηματικό υπόλοιπο  του Δήμου μας από το 2011  έναρξη του Καλλικρατικού Δήμου  έως και το 2016 έχει ως εξής :

Η βελτίωση της θέσης του Δήμου χρόνο με το χρόνο είναι ορατή. Το χρηματικό υπόλοιπο που παραλάβαμε στις 14/8/2014 ήταν 3.231.598,55 σήμερα (31/12/2016) είναι πάνω από  το διπλάσιο και προσεγγίζει τα 7 εκατομμύρια ευρώ.

Πέρα από τα στοιχεία του απολογισμού του 2015, επισημαίνω και την πολύ καλή εικόνα εκτέλεσης του προϋπολογισμού του 2016.

Όποιος την αμφισβητεί, δεν έχει παρά να ανατρέξει στα στοιχεία των τριμηνιαίων εκθέσεων.

Να υπενθυμίσω ότι η προσπάθεια ανάταξης και εξυγίανσης των οικονομικών του Δήμου Κω  έγινε σε μια περίοδο που υπήρξε επιβολή της τραπεζικής αργίας και τα capital control.

Αυτή τη στιγμή ο Δήμος Κω είναι πλεονασματικός, και αυτό είναι μια μεγάλη επιτυχία και ένα μετρήσιμο αποτέλεσμα που οφείλεται στην υλοποίηση για πρώτη φορά ενός ολοκληρωμένου σχεδίου για τα οικονομικά του Δήμου, στην αναδιοργάνωση των υπηρεσιών, στην επίτευξη των στόχων αλλά και στην συνειδητοποίηση των πολιτών.

Ο πολίτης της Κω που κάποιοι τον είχαν συνηθίσει το ‘’Δεν πληρώνω’’ , υιοθετεί πλέον το ‘’Πληρώνω Δίκαια’’.

Αντιλαμβάνεται ότι το ‘’Δεν Πληρώνω’’ και οι πελατειακές λογικές συναλλαγής έστελναν το λογαριασμό να πληρωθεί από τους πολίτες της Κω.

Κυρίες και Κύριοι συνάδελφοι.

Όλα αυτά τα στοιχεία , δεν επιδέχονται αμφισβήτηση.

‘Αλλωστε στο Δήμο Κω υπάρχει επιτροπή παρακολούθησης του προϋπολογισμού, στην οποία συμμετέχουν όλες οι παρατάξεις.

Είναι μια κορυφαία καινοτομία και πράξη διαφάνειας της δημοτικής αρχής που θα έχει και συνέχεια.

Με πρόταση του Δημάρχου θα ζητήσουμε πλέον από συλλογικότητες και πολίτες να συμμετέχουν και αυτοί στην επιτροπή παρακολούθησης του προϋπολογισμού.

Για να έχει πλήρη εικόνα ο πολίτης των οικονομικών του Δήμου, για να γνωρίζει που πηγαίνουν τα χρήματα του.

Η διεύρυνση της επιτροπής θα γίνει μέσα στον επόμενο μήνα.

Θα ζητήσω προσωπικά με επιστολή μου από το ΕΒΕΔ, το ΣΕΠΕ και την Ένωση Ξενοδόχων να ορίσουν εκπροσώπους.

Κυρίες και Κύριοι συνάδελφοι

Η Κως προχωρά μπροστά.

Παρά τις δυσκολίες και τα εμπόδια, παρά την αρνητική συγκυρία.

Ο Δήμος Κω βάζει στόχους και τους πετυχαίνει.

Η εξυγίανση των οικονομικών του Δήμου, μας έδωσε τη δυνατότητα να κάνουμε έργα με ίδιους πόρους.

Όχι Φαραωνικά έργα που δεν τελειώνουν ποτέ ,αλλά έργα που βελτιώνουν την εικόνα του νησιού μας και την καθημερινότητα των πολιτών.

Μας έδωσε επίσης τη δυνατότητα να δημιουργήσουμε έναν ενάρετο κύκλο σταθερότητας, να αισθανθούμε ασφαλείς για τα οικονομικά μεγέθη του Δήμου Κω, να μην κινδυνεύουμε να τεθούμε σε επιτήρηση.

Όλα αυτά έγιναν με σχέδιο.

Με δουλειά.

Με διαρκή παρακολούθηση και αξιολόγηση.

Με νοικοκυριό.

Με μια λέξη που πάντα πρέπει να θυμούνται όσοι διαχειρίζονται δημόσιο χρήμα: Με ευθύνη.

Σε αυτό το δρόμο, το δρόμο της ευθύνης θα συνεχίζουμε να βαδίζουμε.